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权威解读:国家发展改革委初步界定“新基建”主要包括这三个方面

时间:2020-04-20 13:28:00 返回

时间:2020年4月20日           来源:中国战略新兴产业 

       疫情期间,“服务上云”成为国民经济活动的新亮点。线上交易、远程办公、网络会议、在线课堂、网络会议、在线课堂等等基于网络数字技术的线上服务产业深入触及了我们的日常生活。据统计,今年一季度,线上课堂、网上办公、远程医疗等新业态成长迅猛,信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比大幅增长13.2%。
       与其相呼应的,是不久前召开的中央政治局常委会会议中强调的加快5G网络、数据中心等“新型基础设施建设”进度。“新基建,这个在2018年底中央经济工作会议中第一次被提出的概念,在特殊时期越发受到关注和重视;加快新型基础设施建设也正式被提上工作日程。
       然而,“新基建”到底怎样才算“新”?如何厘清其内涵和外延?
       在4月20日的新闻发布会上,国家发展改革委员会创新和高技术发展司司长伍浩向媒体详细介绍了新型基础设施建设相关概念及工作,对新型基础设施的概念初步从三个方面进行了具体界定。同时,他也指出,伴随着技术革命和产业变革,新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的;在未来的工作中要超前部署创新基础设施。
       他表示,通过认真学习中央有关文件、精神和要求,系统梳理国内外发展现状,初步研究认为,新型基础设施是以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。目前来看,新型基础设施主要包括3个方面内容:
       一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施,比如,以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施,以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。
       二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术,支撑传统基础设施转型升级,进而形成的融合基础设施,比如,智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。
       三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施,比如,重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
       党的十八大以来,我国新型基础设施建设取得了明显成效,对高质量发展的支撑作用正在加快释放。从信息基础设施看,取得跨越式发展和进步,高速光纤已覆盖全国所有城市、乡镇以及99%以上的行政村,4G网络用户超过12亿。从融合基础设施看,助推转型升级的作用日益凸显,智慧城市建设路径更加清晰,信息技术积极赋能城市精细化管理。从创新基础设施看,有力支撑了科学技术研究,国家发展改革委已布局建设55个国家重大科技基础设施,在科技创新和经济发展中发挥了引领作用。
       下一步,国家发展改革委将联合相关部门,深化研究、强化统筹、完善制度,重点做好四方面工作。
       一是加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见。
       二是优化政策环境。以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点,修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则。
       三是抓好项目建设。加快推动5G网络部署,促进光纤宽带网络的优化升级,加快全国一体化大数据中心建设。稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时,超前部署创新基础设施。
       四是做好统筹协调。强化部门协同,通过试点示范、合规指引等方式,加快产业成熟和设施完善。推进政企协同,激发各类主体的投资积极性,推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。